| 2013/2/14埼玉県地震対策セミナー資料 |
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首都直下地震とその対応について
-東日本大震災を受けた新しい考え方-
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東京大学地震研究所
平田直
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埼玉県地震対策センター
平成25年2月14日(木)13:30～16:00
埼玉会館大ホール |
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| 内容 |
| 1. |
地震と震災 |
| 2. |
南関東ではたびたび大地震が起きていた |
| 3. |
首都圏地震観測網 |
| 4. |
関東の下の地震の分布とプレート境界の位置 |
| 5. |
中央防災会議(2005)の想定地震震源断層と、新研究による震源断層モデル |
| 6. |
東京都の地震被害想定(平成24年4月) |
| 7. |
2011年東北地方太平洋沖地震 |
| 8. |
2011年東北地方太平洋沖地震の余震と関東の地震活動 |
| 9. |
巨大地震と災害 |
| 10. |
まとめ |
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| １.地震と震災 |
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| 災害誘因と災害要因の関係 |
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| 明治時代以降(120年間)、日本で1000人以上の死者・不明者を出した地震 |
| - |
発生年月日 |
ﾏｸﾞﾆﾁｭｰﾌﾞ |
地震名
震災名 |
死者
行方不明者 |
津波 |
最大震度 |
最大震度を確認した観測点 |
| 1 |
明治24年10月28日/1891 |
8 |
濃尾地震 |
7,273 |
- |
(8) |
岐阜、愛知、滋賀、三重県の一部 |
| 2 |
明治29年6月15日/1896 |
8.2 |
明治三陸地震 |
21,959 |
○ |
(2～3) |
岩手県を中心北海道、東北地方 |
| 3 |
大正12年9月1日/1923 |
7.9 |
関東地震
(関東大震災) |
10万5千余 |
○ |
(6) |
東京都 東京など6点 |
| 4 |
昭和2年3月7日/1927 |
7.3 |
北丹後地震 |
2,925 |
○ |
6 |
京都府宮津観測所など2点 |
| 5 |
昭和8年3月3日/1933 |
8.1 |
昭和三陸地震 |
3,064 |
○ |
5 |
岩手県宮古市鍬ｹ崎など6点 |
| 6 |
昭和18年9月10日/1943 |
7.2 |
鳥取地震 |
1,083 |
- |
6 |
鳥取県鳥取市吉方 |
| 7 |
昭和19年12月7日/1944 |
7.9 |
東南海地震 |
1,223 |
○ |
6 |
三重県津市島崎町など2点 |
| 8 |
昭和20年1月13日/1945 |
6.8 |
三河地震 |
2,306 |
○ |
5 |
三重県津市島崎町 |
| 9 |
昭和21年12月21日/1946 |
8 |
南海地震 |
1,330 |
○ |
5 |
和歌山県串本町潮岬など17点 |
| 10 |
昭和23年6月28日/1948 |
7.1 |
福井地震 |
3,769 |
- |
6 |
福井県福井市豊島 |
| 11 |
平成7年1月17日/1995 |
7.3 |
兵庫県南部地震
(阪神・淡路大震災) |
6,437 |
○ |
7 |
神戸市等阪神淡路地域 |
| 12 |
平成23年3月11日/2011 |
9.0 |
東北地方太平洋沖地震
(東日本大震災) |
19,272 |
○ |
7 |
宮城県栗原市 |
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| ２.南関東ではたびたび大震災が起きていた |
 |
| 首都圏では、大地震が繰り返している |
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| 南関東の評価領域と過去の主な地震 |
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| 東京湾北部地震(Ｍ７．３)の震度分布 |
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| 建物被害、人的被害(東京湾北部地震Ｍ７．３) |
 |
| 経済被害(東京湾北部地震Ｍ７．３) |
 |
| 東京湾北部地震による焼失棟数の分布 |
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| 首都直下で発生する地震のタイプ(中央防災会議による類型化) |
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| ３.首都圏地震観測網 |
| ＭｅＳＯ-ｎｅｔ：Metropolitan Seismic Observation network |
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| 小学校での出前事業風景 |
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| 東京湾第二海堡観測点 |
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| ４.関東の下の地震の分布とプレート境界の位置 |
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地震波ﾄﾓｸﾞﾗﾌｨｰ法による関東の下の
地震波速度(Vs)・震源分布とプレート境界の位置 |
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５.中央防災会議(2005)の想定地震震源断
層と、本研究による新しい震源断層モデル |
 |
| 本プロジェクトと中央防災会議の震度分布の比較 |
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| ６.東京都防災会議 フィリピン海プレートの上面深度 |
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| 東京都防災会議の検討結果 |
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| 津波高想定図 |
| 元禄型関東地震の各区における最大津波高とその場所(津波高は満潮時の値。地盤沈下を含む。) |
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| ７.2011年東北地方太平洋沖地震 |
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| 高橋雅紀氏のホームページより引用 |
| http://staff.aist.go.jp/msk.takahashi/index.html |
| 観測データによる日本列島の変形 |
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| 地震時の動き(国土地理院) |
| http://mekira.gsi.go.jp/JAPANESE/crstanime tohoku110311.html |
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| 地震の大きさ→断層の面積(Ｓ) |
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| ８.2011年東北地方太平洋沖地震の余震と関東の地震活動 |
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| 活発の余震活動 |
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| 東北地方太平洋沖地震前後の地震活動度(浅部)の変化 |
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| 東北地方の地殻変動 |
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| (国土地理院) http://www.gsi.go.jp/cais/chikakuhendo40012.html |
| 首都圏の地震活動の変化(Ｍ≧３．０) |
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| ９.巨大地震と災害 |
| (1) |
海溝付近で発生するプレート境界地震と被害 |
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①東日本大震災
②大正関東大震と関東大震災
③東海・東南海・南海地震 |
| (2) |
内陸で発生する地震と被害 |
|
①1995年阪神淡路大震災
②首都直下地震と震災 |
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| 全国地震動予測地図2012年版 |
| http://www.jishin.go.jp/main/chousa/12_yosokuchizu/f_k_2.pdf |
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| 東日本大震災の人的・物的被害 |
| (1) |
人的被害 |
|
死者 |
|
15,989 |
|
行方不明者 |
|
3,917 |
|
負傷者 |
|
6,115 |
|
死者の90％は溺死 |
| (2) |
物的被害 |
|
全壊 |
|
117,652棟 |
|
半壊 |
|
178,200棟 |
|
一部損壊 |
|
612,351棟 |
| (3) |
火災287件(うち287件鎮火) |
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| (2011年9月26日17時00分現在、消防庁) |
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| これからの震災は？ |
| 過去の震災での死因 |
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| 東北地方太平洋沖地震を教訓とした地震・津波対策に関する専門調査会 |
| 第1回会合 資料 中央防災会議 |
| http://www.bousai.go.jp/jishin/chubou/higashinihon/1/index.html |
| 東京都の首都直下地震等の被害想定 |
| - |
東京都の被害想定
(平成24年公表) |
東日本大震災
(平成23年3月11日) |
阪神・淡路大震災
(平成7年1月17日) |
| 震源・規模 |
東京湾北部 Ｍ７．３ |
三陸沖 Ｍ９．０ |
淡路島北部Ｍ７．３ |
| 発生時刻等 |
冬18時、風速8m/秒 |
１４時４６分 |
５時４６分 |
| 死者・行方不明者 |
約9,700人 |
約1万9,200人 |
約5,500人 |
| 負傷者 |
約14万7,600人 |
約5,900人 |
約4万3,800人 |
| 建物全壊焼失被害 |
約３０万4千件
(全焼建物19万件含む) |
約12万件 |
約10万5千件 |
| 経済的被害 |
- |
17兆円 |
10兆円 |
|
| ※内訳 |
| - |
建物倒壊 |
火災 |
ﾌﾞﾛｯｸ塀等 |
その他 |
計 |
| 死者 |
約5,400人 |
約4,100人 |
約100人 |
約100人 |
約9,700人 |
| 負傷者 |
約126,000人 |
約17,700人 |
約3,500人 |
約400人 |
約147,600人 |
|
| ○震災関連死・・・・ |
阪神・淡路大震災 920名 東日本大震災 1,618人(2012.3時点) |
| ○その他の被害・・ |
帰宅困難者の発生 約517万人 |
|
| 木密地域の不燃化に向けた総合的な対策の推進 |
| ○ |
木造住宅密集地域の整備 |
 |
|
・ |
阪神・淡路大震災では、旧耐震基準(昭和56年以前)で建てられた木造建築物の倒壊による死者が多数発生、また、木密地域で大規模火災が発生 |
| ○ |
住民の意識啓蒙 |
|
・ |
建物倒壊や火災の危険性等に関する危機意識の喚起 |
|
・ |
初期消火体制の強化など出火防止対策を推進 |
|
| 自助・共助の取組 |
| ○発災時に多くの命を守るためには、自助・共助が重要 |
 |
| 自主防災組織の活性化 |
○地域の防災活動の担い手が高齢化し、若い世代が不参加
○近隣住民同士の結びつきが希薄 |
都内に約6,700の自主防災組織が存在(全世帯の77%をカバー)しかし、高齢化やノウハウ不足など、地域防災上の課題を抱えている。
・平均年齢６０歳以上の組織が全体の５０％以上
・防災イベントに参加しない人は６割
・防災訓練を行わない防災市民組織は4割
 |
|
| 防災力強化に向けて |
| ・ |
いつ発生するか分からない首都直下地震等に備えることが必要。いたずらに不安を抱くことはないが、危機意識を持つことが大切 |
| ・ |
自助、共助、公助を担うさまざまな主体が、防災力を高め、連携しあい、社会全体で取組むことが必要 |
| ・ |
国・自治体は、住民の生命の安全確保、首都の機能維持にむけ、施策を複線的・多重的に展開 |
| |
(地域防災計画を修正) |
| ・ |
県民や事業者も、水や食糧の備蓄、家具の固定、地域防災活動への参加など日頃から備えをしておくことが必要 |
|
| 帰宅困難者対策の背景 |
東日本大震災では都内で約352万人、首都圏全体で約515万人の帰宅困難者が発生
(東京都の帰宅困難者対策の基本的考え方(平成24年1月13日)より。推計地) |
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| 〈帰宅困難者〉3月11日の国道15号品川駅付近(警視庁撮影) |
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| 帰宅困難者対策の基本的考え方 |
| (1) |
一斉帰宅の抑制 |
|
「一斉帰宅抑制の基本方針」を策定 |
| (2) |
一時滞在施設の確保 |
|
都立施設等の指定、民間事業者等への協力要請 |
| (3) |
迅速な安否確認と情報通信基盤の整備、情報提供体制の充実 |
| (4) |
帰宅支援 |
|
代替輸送の体制整備、災害時帰宅支援ステーションの拡充 |
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|
| まとめ |
| 1. |
地震と震災 |
| 2. |
南関東ではたびたび大地震が起きていた |
| 3. |
中央防災会議(平成17年)の地震被害想定 |
| 4. |
首都圏地震観測網(MeSO-net)と新しいプレートモデル |
|
| ・ |
フィリピン海プレートの上面が、従来の推定より約10km浅くなった。その結果、 |
| ・ |
仮に、東京湾北部の地震が起きれば、これまでの想定より揺れは大きくなる |
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| 5. |
東京都防災会議は、4つの地震を想定して、「浅くなった震源断層モデル」で揺れと津波を評価 |
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|
1. |
東京湾北部地震(Ｍ7.3) |
|
2. |
多摩直下地震(Ｍ7.3) |
|
3. |
元禄型関東地震(Ｍ8.2) |
|
4. |
立川断層帯(Ｍ7.4) |
| ・ |
最大震度7の地域が出るとともに、震度6強の地域が広範囲に |
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- |
震度6強以上の範囲は、東京湾北部地震 区部の約7割 |
|
- |
多摩直下地震 多摩の約4割 |
| ・ |
東京湾北部地震の死者が最大で約9，700人(東京都) |
|
- |
区部木造住宅密集地域で、建物倒壊や焼失などによる大きな被害 |
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| 6. |
2011年東北地方太平洋沖地震の首都圏への影響 |
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| - |
2011年東北地方太平洋沖地震(東日本大震災)は、1995年兵庫県南部地震(阪神淡路大震災)の数百倍のエネルギーを解放した超巨大地震。 |
| - |
その影響は現在でも続いている |
| - |
南関東の地震の発生確率は、2011年3月11日以前に比べると高くなっている |
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| 7. |
自助・共助・公助を束ねた地震に強いまちづくり |
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